在古尋淺薄的歷史認知中，中國古代的官僚體系一直是向着臃腫這一趨勢發展的。
秦國的三公九卿去掉一個虛設的太尉，一共才八個高級官員，而後世三省六部之下，光是六部主官，尚書加左右侍郎就十八人了。
這一方面是因為客觀上的需求，畢竟只有足夠數量的官員才能更高效的治理龐大的國家。
另一方面則是因為能當官的人變多了。
這又分為兩個方面，一個讀書人多了，另一個則是當官的渠道多了。
渠道不用說，從察舉制到九品中正制，再到科舉制，選官渠道一直在不斷的拓寬，而秦朝現在連察舉制都不成熟。
宋朝時，讓王安石頭疼不已的冗官冗員，根本上在於造紙術的完善和印刷術的成熟導致的讀書人泛濫，再加上重文抑武的朝廷風氣。
十年寒窗苦讀，終得一朝中舉，你不讓人當官能行嗎？
所有人都知道冗官的害處，也知道解決的辦法，但是沒人願意去改變。
凡是處於『士』這個階級的人，都不願意改變這種情況。
所謂的理想抱負大都是虛妄，他們讀書就是為了當官。
他們每日挑燈夜讀，三更燈火五更雞的卷死了那麼多同窗，為的就是中舉後成為人上人。
如果中舉了，卻不能輕鬆順遂的當上官，科舉的含金量就會大幅下滑，幾乎是在動搖『士』這個階級。
所有通過這個渠道升上來的人都不願意見到這個局面。
換言之，基本也就等同於整個官僚體系不同意。
然而秦朝卻不同於後世，紙還是價比金銀的稀罕物，印刷術更是只存在於夢裏，但凡能認個字兒，都算人上人了。
這種情況下，能當官的人太少了。
當皇帝的就是願意分權，也得能找到足夠多合適的人選呢。
當然，嬴政這種還是屬於他自己的問題，中央朝廷的一切事務他都要親自經手處理，累不死才怪。
處於這種純粹的客觀條件不滿足的現實中，無論皇帝是誰，朝政體制大概也就這個模樣，區別最多也就是累死皇帝，和累不死皇帝而已。
古尋也從沒有動過改變的心思。
動搖階級的事，誰來做都是個麻煩。
即使他有這個想法，也不能在這個時候去實施。
扶蘇聽了古尋的話，垂首沉默了片刻。
他能聽出古尋話里的意思。
他父皇是君父，他只是臣子，輪不到他去置喙對方的所作所為。
再抬起頭，扶蘇已經恢復了往常的溫潤模樣，向古尋請教道，「老師，您覺得我現在能做些什麼呢？」
郡縣制的問題他解決不了，那就去找點自己能搞好的事。
「唔……」古尋摸着下巴沉吟了一下，回答道，「你現在……就想想辦法去惹惱你父皇吧。」
「啊？」扶蘇嘴唇微張，一臉茫然。
這是個什麼建議？
惹惱父皇……自己給自己找不痛快嗎？
「老師，這是……這是何意啊？」扶蘇帶着滿腦袋的問號，有些磕絆的問道。
「你在朝中待着也沒什麼用，不如外放出去。」古尋解釋道，「出去治理一方，積累一些經驗，對你才算是實在的好處。」
扶蘇點點頭，倒也理解古尋的想法，不過還是苦笑着回道，「可是，也不必用這種方式來達成目的吧……」
古尋朝他翻了個白眼，沒好氣的反問道，「不這樣，你怎麼外放出去？」
若是實行了分封，扶蘇自然可以理所應當的離開咸陽這個秦國國都，不過分封不是不了了之了嗎？
現在的他，還是最有機會登臨帝位的儲君候選人，正常情況下當然不能外放離都。
他可以主動向嬴政請求，不過於禮不合，成功的概率微乎其微，而且諸多朝臣大概率也會進諫否決此事。
綜合算下來，還是直接想辦法得罪自己的皇帝父親最合適。
只要給了嬴政發作的由頭，把扶蘇貶出去，那就合情合理了，誰也挑不出毛病。
聽到古尋的回答，扶蘇想了想，發現還真就是這樣，忍不住咧了咧嘴。
「那……我該怎麼做呢？惹怒父皇這種事……」
這種事他沒有經驗啊！
但是這事又必須把握好分寸，太輕了沒效果，單純給他爹添了份堵，過重了話，小命難保不至於，但也不會好過。
古尋不甚在意的一擺手，「不用太細緻，多跟你父皇唱唱反調也就行了，嗯……也可以表露出一些對法家理念的不滿。」
「這種事一次兩次不嚴重，累計夠多了，他自然就把你打發出去了。」
「哦。」扶蘇點了點頭，神色還是有些為難，但也沒再推脫。
老是這麼說，那就這沒辦吧，主要是他本人確實也對外放出去治理一方比較感興趣。
他也沒有考慮將來會被自己父皇打法到哪去。
不需要在意，積累經驗嘛，哪都可以。
北疆，隴西，東海，都可以。
古尋對此心裏卻有幾分把握，認為如果嬴政真的決定貶扶蘇出去，最大概率還是北地。
隴西太安生。
自從宣太后下陰手弄死了義渠王，滅掉義渠國後，西域就基本沒什麼亂子了。
總的來說就是人也少，事也少，扶蘇過去除了看着黃沙呲牙啥也幹不了。
除非嬴政決定徹底放棄扶蘇，否則不會打法去隴西干吃沙子。
東海表面上隴西一樣平靜，然而實際上卻是波譎雲詭，暗流涌動。
齊國不戰而降，致使國雖亡，人猶在。
齊國的舊貴族在齊國舊地內的勢力依舊盤根錯節，根深蒂固。
對扶蘇這位年輕的始皇之子而言，複雜到他大概率無力理清的局面還在其次，關鍵是太過危險。
在這裏，他一個不小心說不定會被刺殺。
也許絕大多數齊國餘孽都知道害死一位公子可能招致的報復，但這年頭，就是不缺膽子大的愣頭青。
除了局勢的危險以外，更重要的一點是，那裏是海鹽的主要出產地，全國的鹽業多賴於此，背後蘊藏着天大的利益糾葛。
嬴政正在親自着手掃平東海的齊國殘餘勢力，自然不會再把兒子送過去，徒增變數。
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